FAQs2018-10-30T14:01:19+00:00

Perguntas frequentes

Esses FAQs mostram respostas para algumas das mais frequentes perguntas relacionadas ao programa ETIAS. Caso tenha algum comentário, sugestões adicionais ou questões futuras, por favor sinta-se à vontade para entrar em contato aqui.

Qual é o impacto do ETIAS na política comum de vistos?

A liberalização dos vistos é um instrumento importante para estabelecer parcerias com países terceiros e aumentar a atratividade da UE para as empresas e o turismo. A verificação prévia obrigatória e a avaliação dos potenciais riscos de segurança ou de migração irregular relacionados com os viajantes isentos de visto através do ETIAS, respeitando plenamente o seu estatuto de isenção de vistos, ajudarão a salvaguardar e complementar o êxito da política de liberalização de vistos da UE. A adição dessa camada de informações e avaliação de risco permitirá que os visitantes aproveitem totalmente seu status de isenção de visto e, ao mesmo tempo, melhorem a segurança dentro do Espaço Schengen. Os viajantes também terão uma indicação antecipada de sua possível entrada no Espaço Schengen, permitindo-lhes planejar melhor sua visita.
Uma vez que os diálogos em matéria de liberalização de vistos com países terceiros continuam a progredir, o ETIAS reforçará a capacidade da UE de avaliar e gerir os riscos potenciais de migração e segurança, além de facilitar a passagem das fronteiras externas de Schengen.

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Qual é a diferença entre um visto Schengen e uma autorização de viagem ETIAS?

A autorização do ETIAS não é um visto. Cidadãos de países que atualmente não precisam de visto para visitar o Espaço Schengen por até 90 dias continuarão a viajar pela UE sem visto, mas serão obrigados a obter uma autorização de viagem via ETIAS antes de viajar. O ETIAS será um sistema simples, rápido e de fácil utilização que, em mais de 95% dos casos, resultará em uma resposta positiva em poucos minutos.
Uma autorização de viagem ETIAS não reintroduz obrigações tipo visto. Não há necessidade de ir a um consulado para fazer uma solicitação, nenhum dado biométrico é coletado e menos informações são coletadas quando comparado a um procedimento de solicitação de visto. Considerando que, de uma forma geral, um procedimento de visto Schengen pode levar até 15 dias, e em alguns casos pode ser estendido até 30 ou 60 dias, a solicitação online do ETIAS levará apenas alguns minutos para ser preenchida. A validade será para um período de três anos, significativamente mais longo do que a validade de um visto Schengen. Uma autorização ETIAS será válida para um número ilimitado de entradas.
A autorização de viagem do ETIAS será um passo processual necessário para todos os viajantes isentos de visto, o que lhes permitirá evitar burocracia e atrasos ao se apresentarem nas fronteiras. O ETIAS respeitará totalmente o estatuto de isenção de vistos facilitará a passagem da fronteira externa de Schengen e permitirá que visitantes que não necessitam de um visto desfrutem plenamente de seu status.

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O que é o Sistema Eletrônico para a Autorização de Viagem (ETIAS)?

Em novembro de 2016, a Comissão propôs a criação de um Sistema Eletrônico para a Autorização de Viagem (ETIAS) para reforçar os controles de segurança das pessoas que viajam com isenção de visto para a UE, atualmente nacionais de mais de 60 países (veja a lista completa aqui ).
O ETIAS será um sistema informático automatizado criado para identificar riscos de segurança ou de migração irregular por visitantes isentos de vistos que viajam para o Espaço Schengen, com objetivo ainda de facilitar a locomoção de país para país para aqueles turistas que não apresentam risco para a região. Todos os cidadãos de países fora da União Europeia que estão dispensados do visto para entrar no Espaço Schengen terão de solicitar uma autorização de viagem através do ETIAS antes da sua viagem. As informações recolhidas através do ETIAS permitirão, no pleno respeito dos princípios fundamentais em matéria de direitos e de proteção de dados, uma verificação prévia dos potenciais riscos de segurança ou de migração irregular.
Depois de receber as informações do formulário de candidatura online, o sistema irá consultar outras bases de dados da UE relativos a fronteiras e segurança e, na grande maioria dos casos, emitirá uma autorização de viagem em poucos minutos. A autorização de viagem ETIAS será uma pré-condição obrigatória para a entrada no Espaço Schengen. Será verificado juntamente com os documentos de viagem pelos guardas de fronteira quando atravessar a fronteira da UE. Esta verificação prévia de cidadãos isentos de vistos facilitará os controles nas fronteiras, evitar burocracia e atrasos para os viajantes quando se apresentarem nas fronteiras e reduzir substancialmente o número de recusas de entrada nos postos fronteiriços.

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Quando o ETIAS estará pronto?

Espera-se que o ETIAS esteja operacional após três anos de desenvolvimento, ou seja, no início de 2021.

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Qual é o escopo territorial do ETIAS?

A legislação do ETIAS aplicar-se-á aos estados-membro que fazem parte do Espaço Schengen, incluindo os que ainda não aplicam plenamente o acervo de Schengen, ou seja, a Croácia, Chipre, a Bulgária e a Romênia.

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Quanto custa desenvolver o ETIAS?

Para ser o mais eficiente possível, o ETIAS basear-se-á nos sistemas de informação existentes e em sincronia com os que ainda estão por desenvolver, ou seja, o Sistema de Entrada/Saída (EES). O desenvolvimento e a implementação do EES e ETIAS devem ser realizados em conjunto e em paralelo, o que garantirá reduções significativas nos custos de instalação e operacionais.
O custo para o desenvolvimento do ETIAS é estimado em 212,1 milhões de euros e as operações anuais médias custarão em torno de 85 milhões de euros. O ETIAS será financeiramente autossustentável, pois os custos operacionais anuais serão cobertos pela receita da taxa.

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Qual será o papel da eu-LISA?

A eu-LISA, agência para a gestão operacional de sistemas de informação em larga escala no espaço de liberdade, segurança e justiça, desenvolverá o Sistema de Informação ETIAS e assegurará a sua gestão técnica. Entre outros, a agência será responsável pela criação de um site público e de um aplicativo móvel para aplicações ao ETIAS, onde os candidatos poderão, por exemplo, verificar o status de sua inscrição.

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Qual será o papel da EUROPOL?

A EUROPOL, atuando como um centro de informações de segurança da UE, encontra-se numa posição única para combinar informações que não estão disponíveis para os estados-membro ou para outras bases de dados da UE. Irá, juntamente com os estados-membro, introduzir dados na lista de observação ETIAS e será responsável por manter os dados atualizados.
As Unidades Nacionais do ETIAS consultarão a EUROPOL caso algum pedido de revisão tenha ocorrido durante o processamento automatizado do ETIAS. A Agência também participará na definição das regras de rastreio do ETIAS.

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O que é a lista de observação ETIAS?

As informações fornecidas pelos requerentes de uma autorização ETIAS serão cruzadas com as diferentes bases de dados da UE, incluindo a lista de observação ETIAS.
A lista de observação será constituída por dados relativos a pessoas suspeitas de terem cometido ou participado num crime grave ou a pessoas com quem haja indícios factuais ou motivos razoáveis para acreditar que cometerão atos terroristas ou outras infrações penais graves. A lista de interesses será estabelecida com base nas informações fornecidas pelos estados-membro e pela EUROPOL.

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Como o ETIAS será estruturado?

O ETIAS será composto pelo Sistema de Informação ETIAS, pela Unidade Central do ETIAS e pelas Unidades Nacionais do ETIAS.
sistema de informação ETIAS incluirá:

  • Um sistema central para processar as aplicações;
  • Uma interface uniforme nacional em cada estado-membro que conecta o sistema central e as infraestruturas nacionais;
  • Uma infraestrutura de comunicação segura entre o Sistema Central e as Interfaces Nacionais de Uniformes;
  • Um site público e um aplicativo para dispositivos móveis;
  • Um serviço de e-mail, bem como uma série de ferramentas para os candidatos, como um serviço de conta, uma ferramenta de verificação e uma ferramenta para fornecer ou retirar o consentimento para a retenção de dados além do período geral.

Unidade Central do ETIAS será criada e gerida pela Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras e fará parte do seu quadro jurídico e político. Operando 24/7, a Unidade Central do ETIAS terá quatro tarefas centrais:

  • Garantir que os dados armazenados nos arquivos do formulário e os dados registrados estejam corretos e atualizados;
  • Se necessário, verificar os pedidos de autorização de viagem no que diz respeito à identidade do viajante em caso de necessidade durante o processo automatizado;
  • Definir, testar, implementar, avaliar e rever os indicadores de risco específicos das regras de rastreio do ETIAS;
  • Realizar auditorias regulares sobre a gestão de pedidos e sobre a aplicação das regras de rastreio do ETIAS, em especial no que se refere ao seu impacto nos direitos fundamentais, nas regras de privacidade e na proteção de dados.

As Unidades Nacionais do ETIAS serão estabelecidas em cada estado-membro e terão a responsabilidade primária de conduzir a avaliação de risco e decidir sobre a autorização de viagem para os pedidos rejeitados pelo processo de aplicação automatizado. As Unidades Nacionais também fornecerão aos solicitantes informações sobre o procedimento a ser seguido no caso de uma apelação.

Um Comité de Credenciamento do ETIAS, estabelecido no âmbito da Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras, terá uma função consultiva e será consultado sobre a definição, avaliação e revisão dos indicadores de risco, bem como para a implementação da lista de observação do ETIAS. O Conselho será composto por um representante de cada Unidade Nacional do ETIAS, a EUROPOL e a Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras.

Um Conselho de Orientação dos Direitos Fundamentais será um órgão consultivo independente composto por representantes da Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras, da Autoridade Europeia para a Proteção de Dados, do Comité Europeu para a Proteção de Dados e da Agência dos Direitos Fundamentais. Avaliará o impacto do tratamento de pedidos e das regras de rastreio dos direitos fundamentais e fornecerá orientações ao Comité de Rastreio do ETIAS.

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Uma autorização de viagem pode ser revogada?

Embora a autorização de viagem seja válida por 3 anos, ela poderá ser revogada ou anulada se as condições de emissão da autorização de viagem não se aplicarem mais.

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O que acontecerá no ponto de passagem da fronteira?

À chegada a um ponto de passagem da fronteira no Espaço Schengen, o guarda irá ler eletronicamente os dados do documento de viagem, desencadeando assim uma consulta a diferentes bases de dados, incluindo uma consulta ao ETIAS no caso de viajantes isentos de visto. Se não houver autorização de viagem válida do ETIAS, os guardas de fronteira recusarão a entrada e registrarão o viajante e a recusa de entrada no Sistema de Entrada e Saída.
Se existir uma autorização de viagem válida, o processo de controle de fronteira será conduzido normalmente e o viajante será autorizado a entrar no Espaço Schengen caso todas as condições de entrada sejam cumpridas. Caso contrário, o acesso será recusado conforme previsto pelo Código de Fronteiras Schengen.

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Quais são as obrigações das transportadoras?

Antes do embarque, os transportadores aéreos e marítimos, bem como as transportadoras que levam grupos por via terrestre, deverão verificar o status do documento de viagem necessário para entrar no Espaço Schengen, incluindo a exigência de manter uma autorização de viagem válida do ETIAS para si mesmos. Está previsto um período de transição para os transportadores que transportam grupos por via terrestre, durante o qual não será obrigatório verificar a presença de uma autorização de viagem válida.

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Qual é a validade de uma autorização de viagem ETIAS?

A validade da autorização de viagem será de três anos (ou até a data de expiração do passaporte).

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O que acontece se uma pessoa tiver sido recusada autorização de viagem da ETIAS?

Se a autorização de viagem for recusada, o requerente mantém o direito de recurso. Os recursos podem ser iniciados no estado-membro que tomou a decisão sobre o pedido e em conformidade com a legislação nacional desse estado-membro. O requerente será informado de qual autoridade nacional é responsável pelo processamento e decisão sobre sua autorização de viagem, bem como informações sobre o procedimento a ser seguido no caso de uma apelação. Se o viajante considera que o seu tratamento foi injusto, ele/ela também possui o direito de buscar reparação ou solicitar acesso à informação através da autoridade nacional.

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O que os viajantes com isenção de visto precisam fazer antes de viajar?

Os viajantes terão que preencher um formulário online por meio de um site dedicado a isso ou de um aplicativo para dispositivos móveis. O preenchimento da inscrição não deve levar mais de 10 minutos e não exigirá nenhuma documentação além de um documento de viagem (passaporte ou outro documento equivalente). Em caso de impossibilidade de inscrição (devido à idade, nível de alfabetização, acesso e competência em tecnologia da informação etc.), as candidaturas podem ser submetidas por uma terceira pessoa.

Um pagamento eletrônico de uma taxa para cada inscrição será exigido para todos os candidatos entre 18 e 70 anos. Os métodos de pagamento eletrônico levarão em conta os avanços tecnológicos nos países isentos de visto, a fim de evitar a obstrução do país por não ter acesso a determinados meios de pagamento.

O processo de avaliação automatizada começará após o pagamento da taxa ser confirmado. A grande maioria dos candidatos (esperados em mais de 95% de todos os casos) receberá aprovação automática, que será comunicada a eles dentro de minutos após o pagamento. Se for detectado algum problema em qualquer uma das bases de dados pesquisadas ou um resultado indeciso do processo automatizado, o tratamento manual da aplicação será realizado por uma Unidade Central na Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras ou por uma equipa de um estado-membro.

Isso pode prolongar o tempo de resposta em até 96 horas. Em circunstâncias muito excepcionais, podem ser solicitadas informações complementares aos requerentes, podendo ser necessárias outras medidas processuais, mas, em todos os casos, deve ser tomada uma decisão final no prazo de quatro semanas a contar da sua apresentação.

Dos cerca de 5% das aplicações que tenham alguma restrição, espera-se que 3 a 4% recebam uma decisão positiva após a Unidade Central do ETIAS verificar os dados, sendo os restantes 1 a 2% transferidos para as Unidades Nacionais do ETIAS para processamento manual. Após a decisão, os candidatos receberão uma resposta por e-mail com uma autorização de viagem válida ou uma justificativa para a recusa.

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Como o ETIAS irá garantir o respeito pelos direitos fundamentais e pela proteção de dados?

A proposta da Comissão está em total conformidade com a Carta dos Direitos Fundamentais e contém todas as garantias adequadas, assegurando que o ETIAS seja desenvolvido em conformidade com os mais elevados padrões de proteção de dados, em particular no que se refere ao acesso a dados, o que é estritamente limitado na Europa atualmente. A proposta prevê o direito de recurso das pessoas, especialmente no que diz respeito ao direito a um recurso judicial e à supervisão de operações de tratamento por autoridades públicas independentes.

Os dados pessoais registrados no ETIAS não serão mantidos por mais tempo do que o necessário para o seu propósito. Os dados devem ser armazenados para:
– O período de validade da autorização de viagem ou;
– Cinco anos a contar da última decisão de recusar, revogar ou anular a autorização de viagem.

Os dados podem ser armazenados por um período adicional de no máximo três anos após o final do período de validade da autorização de viagem, se o requerente consentir livre e explicitamente em manter seus dados por mais tempo. Após o término do período de retenção de dados, o formulário enviado e os dados pessoais serão automaticamente excluídos do Sistema Central ETIAS.

As autoridades policiais dos estados-membro e a EUROPOL terão acesso ao ETIAS, em condições estritamente definidas, para a prevenção, detecção ou investigação de infrações terroristas ou outras infrações penais graves. As autoridades designadas e a EUROPOL só devem solicitar o acesso ao ETIAS quando tiverem motivos razoáveis para acreditar que esse acesso irá ajudá-los no desempenho das suas funções.

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Como o ETIAS irá melhorar a segurança dos cidadãos da UE?

Ao fornecer informações vitais sobre segurança, migração irregular e saúde pública, o ETIAS contribuirá significativamente para o fechamento de lacunas de informações de segurança existentes. Ajudará as autoridades dos estados-membro a identificar indivíduos que possam apresentar riscos e agir antes de chegarem às fronteiras externas de Schengen.

Mais especificamente, o sistema melhorará a detecção do tráfico de pessoas (especialmente no caso de menores), ajudará a combater a criminalidade entre fronteiras e, de um modo mais geral, facilitará a identificação de pessoas cuja presença no Espaço Schengen possa constituir uma ameaça à segurança interna. Os dados armazenados no ETIAS, no que se refere aos direitos fundamentais e à proteção de dados, podem igualmente ser disponibilizados às autoridades policiais nacionais e à EUROPOL, se necessário, para a prevenção, detecção ou investigação de uma infração terrorista ou outras infrações penais graves.

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Como o ETIAS irá melhorar a segurança dos cidadãos da UE?

Ao verificar e avaliar as informações apresentadas pelos viajantes isentos de visto, o sistema irá verificar automaticamente cada pedido nos seguintes bancos de dados:

– Os atuais sistemas de informação da UE:

  • Sistema de Informação de Schengen (SIS);
  • Sistema de Informação sobre Vistos (VIS);
  • Dados da EUROPOL;
  • Base de Dados EURODAC;

– Propostas de futuros sistemas de informação da UE:

  • Sistema de Entrada/Saída (EES);

– Bases de dados da Interpol:

  • Banco de Dados de Documentos de Viagem Roubados e Perdidos da Interpol (SLTD);
  • Banco de Dados Documentos de Viagem da Interpol Associados ao Notices (TDAWN);

– Uma lista ETIAS de observação dedicada e indicadores de risco específicos.
Enquanto se aguarda a aprovação da proposta da Comissão para o intercâmbio de informações relativas a registos criminais na UE a pessoas de países terceiros (ECRIS-TCN), o ETIAS poderá, no futuro, também consultar os ECRIS-TCNs.

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Como o ETIAS irá melhorar a segurança dos cidadãos da UE?

Ao verificar e avaliar as informações apresentadas pelos viajantes isentos de visto, o sistema irá verificar automaticamente cada pedido nos seguintes bancos de dados:

– Os atuais sistemas de informação da UE:

  • Sistema de Informação de Schengen (SIS);
  • Sistema de Informação sobre Vistos (VIS);
  • Dados da EUROPOL;
  • Base de Dados EURODAC;

– Propostas de futuros sistemas de informação da UE:

  • Sistema de Entrada/Saída (EES);

– Bases de dados da Interpol:

  • Banco de Dados de Documentos de Viagem Roubados e Perdidos da Interpol (SLTD);
  • Banco de Dados Documentos de Viagem da Interpol Associados ao Notices (TDAWN);

– Uma lista ETIAS de observação dedicada e indicadores de risco específicos.
Enquanto se aguarda a aprovação da proposta da Comissão para o intercâmbio de informações relativas a registos criminais na UE a pessoas de países terceiros (ECRIS-TCN), o ETIAS poderá, no futuro, também consultar os ECRIS-TCNs.

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Como o ETIAS complementa os sistemas de informação existentes para fronteiras e segurança?

Em consonância com a estratégia de interoperabilidade proposta na Comunicação sobre Sistemas de Informação mais Fortes e Mais Inteligentes para as Fronteiras e a Segurança, de 6 de abril de 2016, o ETIAS foi concebido para interoperar com os sistemas existentes e sistemas atualmente em desenvolvimento, como o Sistema de Entrada e Saída (EES).

Na medida do possível e quando tecnicamente viável, o ETIAS reutilizará os componentes de hardware e software do EES e sua infraestrutura de comunicação. Será igualmente estabelecida a interoperabilidade com os outros sistemas de informação a consultar pelo ETIAS, como o Sistema de Informação sobre Vistos (VIS), os dados da EUROPOL, o Sistema de Informação de Schengen (SIS), o EURODAC e o Sistema Europeu de Informação sobre os Registos Criminais (ECRIS).

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Como o ETIAS abordará as lacunas de informação existentes?

Atualmente, as autoridades de fronteira e de aplicação da lei têm pouca informação sobre os viajantes que atravessam as fronteiras da UE sem visto. Este não é o caso das pessoas que viajam com um visto Schengen, cujas informações podem ser cruzadas pelos guardas de fronteira no Sistema de Informação sobre Vistos (VIS).

Ao garantir que todos os visitantes sejam verificados antes da sua chegada, o ETIAS fechará uma importante lacuna de informação. Ajudará a identificar potenciais riscos de segurança ou de migração irregular antes dos viajantes sem visto chegarem à fronteira da UE e irá monitorar melhor quem atravessa as fronteiras da UE.

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